DQZHAN訊：環(huán)保缺錢 誰*該著急？
污染治理離不開資金投入。但不得不承認,環(huán)保投入嚴重不足。
有比較才能發(fā)現(xiàn)差別。某領(lǐng)導(dǎo)干部從公安部門調(diào)入環(huán)保系統(tǒng)工作,感觸頗多。一是工作成就感完全不同。兩個部門的工作都很累,但是,公安干警保一方平安,群眾心存感激;而環(huán)保人員勞動強度更大,辛苦卻不被理解,甚至屢屢被問責,工作難有成就感。二是工資待遇不同。市級公安局長副職變環(huán)保局正職后,月收入?yún)s下降超過四分之一,這只是個縮影。三是技術(shù)手段差距大。公安部門有強大的監(jiān)控系統(tǒng),對犯罪分子可隨時精準定位。相比之下,環(huán)保部門監(jiān)管污染企業(yè)手段落后得多,仍基本靠人力現(xiàn)場檢查。由此可見,現(xiàn)階段,環(huán)保部門在隊伍建設(shè)、裝備投入等方面仍有較大提升空間,需要繼續(xù)加大資金投入力度。
我國環(huán)境污染存量大,隨著中央督察的深入,很多地方隱藏多年的污染問題也隨之暴露,很多地方政府面臨繁重的環(huán)境治理任務(wù)。新賬舊賬一起解決,無疑需要巨大的環(huán)保資金投入。面對巨大的資金壓力,誰*該著急?
無疑,地方政府*著急。地方黨委政府對環(huán)境治理負有領(lǐng)導(dǎo)責任,是一個地方改善環(huán)境質(zhì)量的總設(shè)計師,對當?shù)氐奈廴局卫碛斜O(jiān)督責任。地方政府要將這份著急傳遞給職能部門。職能部門是黨委政府的工作機構(gòu),具體抓工作落實。職能部門要將責任轉(zhuǎn)化為工作動力,督促企事業(yè)單位落實污染工程治理措施。按照“誰污染,誰治理或誰付費”的原則,企事業(yè)單位必須落實主體責任,承擔污染治理資金。當前,環(huán)保要求高、歷史欠賬多,企事業(yè)單位更要奮起直追,補齊短板,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
當前環(huán)保要求高、壓力大,但外部的工作氛圍并不改變責任體系,只是加快了實施節(jié)奏。督察發(fā)現(xiàn)了環(huán)保問題,并不是要地方財政兜底,幫企事業(yè)單位出資治理污染,而是需要按照新環(huán)保法等的規(guī)定,督促企事業(yè)單位限期治理,并完善懲處辦法,有效管控企事業(yè)單位的“耍賴”行為。這樣才能把責任傳導(dǎo)下去,層層壓實。當然,有些公益性的污染治理或生態(tài)修復(fù),需要地方人民政府追加預(yù)算來支持。由此可見,環(huán)保問題的法律主體和責任是相對固定的,不會因為工作方式的變化而發(fā)生調(diào)整,企事業(yè)單位要消除等待、觀望心態(tài),在環(huán)保方面早投資,獲得發(fā)展的主動權(quán)。
環(huán)保工作和安監(jiān)工作有相似之處,安監(jiān)部門的做法值得借鑒。安監(jiān)部門從來不給企事業(yè)單位資金支持,而是規(guī)定每個單位必須投入,投入沒有到位,就要受到相應(yīng)處罰。生產(chǎn)**,人命關(guān)天,企事業(yè)單位不敢藐視,企業(yè)投入積極性高。而環(huán)境污染的危害沒那么立竿見影,企事業(yè)單位對環(huán)保投入的積極性較低,拖欠情況較為普遍。環(huán)境污染是慢性病,但慢性病不治也要命,必須盡早預(yù)防。“兩高”發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定“違法減少防治設(shè)施運行支出一百萬元以上的”,應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”。環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時,要嚴肅對待企事業(yè)單位環(huán)保投入不足問題,形成剛性約束。
環(huán)境污染并不可怕,怕就怕觀念意識淡薄、責任體系不清、資金投入不足、執(zhí)行力度不大。企事業(yè)單位污染是導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降的源頭。對此,環(huán)保部門要以咬定青山不放松的韌性,持續(xù)發(fā)力,使企事業(yè)單位真正把污染治理刻在心里、溶在血里。如果每個企事業(yè)單位都能達標排放,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自然就是群眾所期盼的狀態(tài)。
